2020 оны 12-р сарын 18-нд Гаалийн Ерөнхий Газар "Аюултай химийн бодис, тэдгээрийн сав баглаа боодлын импорт, экспортын хяналт шалгалтын асуудлаарх мэдэгдэл"-ийг (Гаалийн Ерөнхий Газрын 2020 оны 129 дүгээр мэдэгдэл) гаргасан. Энэхүү мэдэгдлийг 2021 оны 1-р сарын 10-нд хэрэгжүүлж эхлэх бөгөөд AQSIQ-ийн 2012 оны 30 дугаар мэдэгдлийг мөн адил хүчингүй болгоно. Энэ нь Гаалийн Ерөнхий Газар нь Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Зиньпиний аюулгүй үйлдвэрлэлийн талаарх чухал зааврын үзэл санааг хэрэгжүүлэх, аюултай химийн бодисын аюулгүй байдлын засаглалын систем, засаглалын чадавхийг шинэчлэх ажлыг хурдасгах, аюулгүй байдлын хөгжлийн түвшинг цогцоор нь сайжруулах, эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн аюулгүй, тогтвортой орчныг бүрдүүлэх зорилгоор авч хэрэгжүүлж буй чухал арга хэмжээ юм. Гаалийн Ерөнхий Газрын 2020 оны 129 дүгээр мэдэгдэлд AQSIQ-ийн 2012 оны 30 дугаар мэдэгдлийг анхныхтай харьцуулахад зургаан гол өөрчлөлт орсон. Доор та бүхэнтэй хамт судалцгаая.

1. Хууль сахиулах байгууллагын үүрэг өөрчлөгдөөгүй хэвээр байгаа бөгөөд шалгалтын цар хүрээ шинэчлэгдсэн

Гаалийн Ерөнхий Газрын 129 дүгээр мэдэгдэл

Гаалийн байгууллага нь үндэсний “Аюултай химийн бодисын каталог”-д (хамгийн сүүлийн хэвлэл) жагсаасан импорт, экспортын аюултай химийн бодисыг шалгадаг.

Хуучин AQSIQ мэдэгдэл No30

Аюултай химийн бодисын үндэсний лавлахад (хавсралтыг үзнэ үү) жагсаасан импортын болон экспортын аюултай химийн бодист орох-гарах хяналт шалгалт, хорио цээрийн байгууллагууд хяналт шалгалт хийнэ.

ЗӨВЛӨГӨӨ
2015 онд үндэсний "Аюултай химийн бодисын бүртгэл" (2002 оны хэвлэл)-ийг одоогийн хүчин төгөлдөр хувилбар болох "Аюултай химийн бодисын бүртгэл" (2015 оны хэвлэл) болгон шинэчилсэн. Гаалийн ерөнхий газрын 129 дүгээр мэдэгдэлд "Аюултай химийн бодисын каталог"-ын хамгийн сүүлийн хувилбарыг хэрэгжүүлж байгаа бөгөөд энэ нь "Аюултай химийн бодисын каталог"-ын дараагийн засвар, өөрчлөлтөөс үүдэлтэй зохицуулалтын хүрээг хойшлуулсан тохируулгын асуудлыг шийдвэрлэж байгааг харуулж байна.

2. Өгөгдсөн материалууд өөрчлөгдөөгүй хэвээр үлдэж, бөглөх зүйлс нэмэгдсэн
Импортын аюултай химийн бодисууд

Гаалийн Ерөнхий Газрын 129 дүгээр мэдэгдэл

Импортын аюултай химийн бодис хүлээн авагч эсвэл түүний төлөөлөгч гаалийн мэдүүлэг өгөхдөө бөглөх зүйлсэд аюултай ангилал, сав баглаа боодлын ангилал (бөөнөөр нь бараа бүтээгдэхүүнээс бусад), НҮБ-ын аюултай барааны дугаар (НҮБ-ын дугаар), НҮБ-ын аюултай барааны сав баглаа боодлын тэмдэг (Бөөнөөр нь бараа бүтээгдэхүүнээс бусад) гэх мэтийг оруулах ёстой бөгөөд дараах материалыг мөн өгөх ёстой.

(1) “Аюултай химийн бодис импортолдог аж ахуйн нэгжүүдийн тохирлын тунхаглал”
(2) Дарангуйлагч эсвэл тогтворжуулагч нэмэх шаардлагатай бүтээгдэхүүний хувьд бодит дарангуйлагч эсвэл тогтворжуулагчийн нэр, хэмжээг өгөх ёстой;
(3) Хятадын аюулын мэдэгдлийн шошго (бөөнөөр нийлүүлдэг бүтээгдэхүүнээс бусад, доор мөн адил) болон Хятадын аюулгүй байдлын мэдээллийн хуудасны дээж.

Хуучин AQSIQ мэдэгдэл No30

Импортын аюултай химийн бодисын хүлээн авагч буюу түүний төлөөлөгч нь "Оролт-гаралтын хяналт шалгалт, хорио цээрийн журам"-ын дагуу гаалийн мэдүүлгийн бүсийн хяналт шалгалт, хорио цээрийн байгууллагад тайлагнаж, үзлэгт хамрагдах хүсэлт гаргахдаа "Аюултай химийн бодисын жагсаалт"-д заасан нэрийн дагуу мэдүүлэг өгнө. Дараах материалыг бүрдүүлж өгнө үү:

(1) “Импортын аюултай химийн бодисын бизнесийн аж ахуйн нэгжийн тохирлын тунхаглал”
(2) Дарангуйлагч эсвэл тогтворжуулагч нэмэх шаардлагатай бүтээгдэхүүний хувьд бодит дарангуйлагч эсвэл тогтворжуулагчийн нэр, хэмжээг өгөх ёстой;
(3) Хятадын аюулын мэдэгдлийн шошго (бөөнөөр нийлүүлдэг бүтээгдэхүүнээс бусад, доор мөн адил) болон Хятадын аюулгүй байдлын мэдээллийн хуудасны дээж.

ЗӨВЛӨГӨӨ
Гаалийн Ерөнхий Газрын 129 дүгээр мэдэгдэлд аюултай химийн бодис импортлох үед бөглөх тодорхой асуудлуудыг тодруулсан болно. Импортын аюултай химийн бодисын тайлагнах шаардлагын тухай 129 дүгээр мэдэгдэлд заасны дагуу компаниуд импортын аюултай химийн бодисын тээврийн аюулын талаарх мэдээллийг урьдчилан үнэлэх шаардлагатай. Өөрөөр хэлбэл, НҮБ-ын "Аюултай ачаа тээвэрлэх загвар журмын зөвлөмж" (TDG), "Аюултай ачааг олон улсын далайн тээвэрлэх" (IMDG код) болон бусад олон улсын журмын дагуу бүтээгдэхүүний аюултай ангилал, НҮБ-ын дугаар болон бусад мэдээллийг тодорхойлох/баталгаажуулах шаардлагатай.

3. Өгсөн материалууд өөрчлөгдөөгүй хэвээр байгаа бөгөөд чөлөөлөлтийн заалтуудыг нэмэгдүүлсэн
Аюултай химийн бодисын экспорт

Гаалийн Ерөнхий Газрын 129 дүгээр мэдэгдэл

3. Аюултай химийн бодис экспортлох илгээгч буюу төлөөлөгч нь гаалийн байгууллагад шалгалт хийхээр мэдэгдэхдээ дараах материалыг бүрдүүлнэ:

(1) “Экспортын аюултай химийн бодис үйлдвэрлэгчдийн тохирлын тунхаглал” (хэв маягийг 2-р хавсралтаас үзнэ үү)
(2) “Гадагш тээвэрлэх ачааны сав баглаа боодлын гүйцэтгэлийн шалгалтын үр дүнгийн маягт” (аюултай барааны сав баглаа боодлыг ашиглахаас чөлөөлөгдсөн бөөнөөр тээвэрлэх бүтээгдэхүүн болон олон улсын дүрэм журмаас бусад);
(3) Аюултай шинж чанарын ангилал ба таних тайлан;
(4) Аюулын мэдэгдлийн шошго (бөөнөөр хийсэн бүтээгдэхүүнээс бусад, доор мөн адил), аюулгүй байдлын мэдээллийн хуудасны дээж, хэрэв дээж гадаад хэл дээр байвал холбогдох хятад орчуулгыг хавсаргана;
(5) Дарангуйлагч эсвэл тогтворжуулагч нэмэх шаардлагатай бүтээгдэхүүний хувьд бодит дарангуйлагч эсвэл тогтворжуулагчийн нэр, тоо хэмжээг өгөх ёстой.

Хуучин AQSIQ мэдэгдэл No30

3. Аюултай химийн бодис экспортлох илгээгч буюу түүний төлөөлөгч нь "Орох-гарах хяналт шалгалт, хорио цээрийн өргөдөл гаргах журам"-ын дагуу гарал үүслийн газрын хяналт шалгалт, хорио цээрийн байгууллагад тайлагнаж, шалгалтад хамрагдах хүсэлт гаргахдаа "Аюултай химийн бодисын жагсаалт"-д заасан нэрийн дагуу мэдүүлэг өгнө. Дараах материалыг бүрдүүлж өгөх ёстой:

(1) Экспортын аюултай химийн бодис үйлдвэрлэдэг аж ахуйн нэгжүүдийн тохирлын мэдүүлэг (хэв маягийг 2-р хавсралтаас үзнэ үү).
(2) “Гадагш чиглэсэн ачаа тээвэрлэлтийн сав баглаа боодлын гүйцэтгэлийн хяналтын үр дүнгийн хуудас” (бөөнөөр хийсэн бүтээгдэхүүнийг оруулаагүй);
(3) Аюултай шинж чанарын ангилал ба таних тайлан;
(4) Аюулын мэдэгдлийн шошго болон аюулгүй байдлын мэдээллийн хуудасны дээж. Хэрэв дээж нь гадаад хэл дээр байвал хятад хэл дээрх холбогдох орчуулгыг хавсаргана.
(5) Дарангуйлагч эсвэл тогтворжуулагч нэмэх шаардлагатай бүтээгдэхүүний хувьд бодит дарангуйлагч эсвэл тогтворжуулагчийн нэр, тоо хэмжээг өгөх ёстой.

ЗӨВЛӨГӨӨ
Гаалийн Ерөнхий Газрын 129 тоот мэдэгдлийн шаардлагын дагуу, аюултай химийн бодисын экспорт нь "Аюултай барааг тээвэрлэх загвар журам" (TDG) эсвэл "Олон улсын далайн аюултай барааны код" (IMDG код) болон бусад олон улсын дүрэм журмыг дагаж мөрдвөл аюултай барааг ашиглахаас чөлөөлөгдөнө. Сав баглаа боодол шаардлагатай үед гаалийн мэдүүлгийн үеэр "Гадагшаа ачаа тээвэрлэх сав баглаа боодлын гүйцэтгэлийн хяналтын үр дүнгийн хуудас"-ыг өгөх шаардлагагүй. Энэ заалт нь хязгаарлагдмал буюу онцгой хэмжээгээр (агаарын тээврээс бусад) агуулагдах аюултай бараанд хамаарна. Үүнээс гадна, бөөнөөр тээвэрлэсэн аюултай химийн бодисууд гаалийн мэдүүлгийн үеэр Хятадын GHS шошгыг өгөх шаардлагагүй.

4. Техникийн шаардлага өөрчлөгдсөн бөгөөд гол хариуцлага тодорхой болсон

Гаалийн Ерөнхий Газрын 129 дүгээр мэдэгдэл

4. Аюултай химийн бодис импортлох, экспортлох аж ахуйн нэгжүүд нь аюултай химийн бодисууд дараах шаардлагыг хангаж байгаа эсэхийг баталгаажуулна.

(1) Манай улсын үндэсний техникийн тодорхойлолтын заавал биелүүлэх шаардлага (импортын бүтээгдэхүүнд хамаарна);
(2) Холбогдох олон улсын конвенц, олон улсын дүрэм, гэрээ, хэлэлцээр, протокол, санамж бичиг гэх мэт;
(3) Импортлогч улс эсвэл бүс нутгийн техникийн зохицуулалт, стандартууд (экспортын бүтээгдэхүүнд хамаарна);
(4) Гаалийн ерөнхий газар болон хуучин Чанарын хяналт шалгалт, хорио цээрийн ерөнхий газраас тогтоосон техникийн үзүүлэлт, стандартууд.

Хуучин AQSIQ мэдэгдэл No30

4. Аюултай химийн бодис болон тэдгээрийн сав баглаа боодлыг импортлох, экспортлохдоо дараахь шаардлагын дагуу хяналт шалгалт, хяналтад хамрагдана.

(1) Манай улсын үндэсний техникийн тодорхойлолтын заавал биелүүлэх шаардлага (импортын бүтээгдэхүүнд хамаарна);
(2) Олон улсын конвенц, олон улсын дүрэм, гэрээ, хэлэлцээр, протокол, санамж бичиг гэх мэт;
(3) Импортлогч улс эсвэл бүс нутгийн техникийн зохицуулалт, стандартууд (экспортын бүтээгдэхүүнд хамаарна);
(4) Чанарын хяналт шалгалт, хорио цээрийн ерөнхий газраас тогтоосон техникийн тодорхойлолт, стандартууд;
(5) Худалдааны гэрээний техникийн шаардлага нь энэ зүйлийн (1)-ээс (4)-т зааснаас өндөр байна.

ЗӨВЛӨГӨӨ
Чанарын хяналт шалгалт, хорио цээрийн ерөнхий газрын анхны 30 дугаар зарын “Аюултай химийн бодис импортлох, экспортлох, тэдгээрийн сав баглаа боодол нь дараах шаардлагын дагуу хяналт шалгалт, хяналтад хамрагдана” гэсэн Гаалийн ерөнхий газрын 129 дүгээр зарын “Аюултай химийн бодис импортлох, экспортлох аж ахуйн нэгжүүд аюултай химийн бодисууд дараах шаардлагыг хангаж байгаа эсэхийг баталгаажуулна” гэсэн хэсэгт заасан. Үүнд чанар, аюулгүй байдлын шаардлага, аюултай химийн бодис импортлох, экспортлох үйл явцад аж ахуйн нэгжүүдийн хүлээх үндсэн үүрэг хариуцлагыг цаашид тодорхой болгосон. “(5) Худалдааны гэрээний энэ зүйлийн (1)-ээс (4)-т зааснаас өндөр техникийн шаардлага” гэсэн хэсгийг хассан.

5. шалгалтын агуулга нь аюулгүй байдалд анхаарлаа хандуулдаг

Гаалийн Ерөнхий Газрын 129 дүгээр мэдэгдэл

5. Импорт болон экспортын аюултай химийн бодисын хяналтын агуулгад дараахь зүйлс орно.

(1) Бүтээгдэхүүний үндсэн бүрэлдэхүүн хэсэг/бүрэлдэхүүн хэсгийн мэдээлэл, физик болон химийн шинж чанар, аюулын ангилал нь энэхүү мэдэгдлийн 4 дүгээр зүйлийн шаардлагыг хангаж байгаа эсэх.
(2) Бүтээгдэхүүний сав баглаа боодол дээр аюулын сурталчилгааны шошго байгаа эсэх (импортын бүтээгдэхүүнүүд нь Хятадын аюулын сурталчилгааны шошготой байх ёстой), аюулгүй байдлын мэдээллийн хуудсыг хавсаргасан эсэх (импортын бүтээгдэхүүнүүд нь Хятадын аюулгүй байдлын мэдээллийн хуудсыг хавсаргасан байх ёстой); аюулын сурталчилгааны шошго болон аюулгүй байдлын мэдээллийн хуудасны агуулга нь энэхүү мэдэгдлийн 4 дүгээр зүйлийн заалтуудтай нийцэж байгаа эсэх.

Хуучин AQSIQ мэдэгдэл No30

5. Импорт болон экспортын аюултай химийн бодисын үзлэгийн агуулга, үүнд аюулгүй байдал, эрүүл ахуй, эрүүл мэнд, байгаль орчныг хамгаалах, залилан мэхлэхээс урьдчилан сэргийлэх шаардлагыг хангаж байгаа эсэх, мөн чанар, тоо хэмжээ, жин зэрэг холбогдох зүйлс орно. Үүнд аюулгүй байдлын шаардлагад дараахь зүйлс орно.

(1) Бүтээгдэхүүний үндсэн бүрэлдэхүүн хэсэг/бүрэлдэхүүн хэсгийн мэдээлэл, физик болон химийн шинж чанар, аюулын ангилал нь энэхүү мэдэгдлийн 4 дүгээр зүйлийн шаардлагыг хангаж байгаа эсэх.
(2) Бүтээгдэхүүний сав баглаа боодол дээр аюулын сурталчилгааны шошго байгаа эсэх (импортын бүтээгдэхүүнүүд нь Хятадын аюулын сурталчилгааны шошготой байх ёстой), аюулгүй байдлын мэдээллийн хуудсыг хавсаргасан эсэх (импортын бүтээгдэхүүнүүд нь Хятадын аюулгүй байдлын мэдээллийн хуудсыг хавсаргасан байх ёстой); аюулын сурталчилгааны шошго болон аюулгүй байдлын мэдээллийн хуудасны агуулга нь энэхүү мэдэгдлийн 4 дүгээр зүйлийн заалтуудтай нийцэж байгаа эсэх.

ЗӨВЛӨГӨӨ
Шалгалтын агуулга нь "аюулгүй байдал, ариун цэвэр, эрүүл мэнд, байгаль орчныг хамгаалах, залилан мэхлэхээс урьдчилан сэргийлэх шаардлага, түүнчлэн чанар, тоо хэмжээ, жин зэрэг холбогдох зүйлсийг хангаж байгаа эсэх" гэсэн хэсгийг хассан. Аюултай химийн бодисын шалгалт нь аюулгүй байдалтай холбоотой шалгалтын зүйл гэдгийг цаашид тодруулсан.

6. Сав баглаа боодлын шаардлага нь олон улсын дүрэм журамд нийцсэн

Гаалийн Ерөнхий Газрын 129 дүгээр мэдэгдэл

7. Экспортын аюултай химийн бодисын сав баглаа боодлын хувьд гүйцэтгэлийн хяналт шалгалт болон хэрэглээний үнэлгээг далай, агаарын, авто зам, төмөр замын тээврээр экспортын аюултай барааны сав баглаа боодлыг шалгах, удирдах журам, стандартын дагуу хэрэгжүүлж, "Гадагшаа ачаа тээвэрлэх сав баглаа боодлын гүйцэтгэлийн хяналт шалгалтын үр дүнгийн маягт"-ыг тус тус олгоно. Гадагшаа аюултай барааны тээвэрлэх сав баглаа боодлыг ашиглах үнэлгээний үр дүнгийн маягт.

Хуучин AQSIQ мэдэгдэл No30

7. Экспортод аюултай химийн бодисын сав баглаа боодлын хувьд гүйцэтгэлийн хяналт шалгалт болон хэрэглээний үнэлгээг далай, агаар, автомашин, төмөр замын тээврээр экспортын аюултай барааг шалгах, удирдах журам, стандарт, “Гадагшаа ачаа тээвэрлэх сав баглаа боодлын гүйцэтгэлийн хяналтын үр дүнгийн хуудас” болон “Гадагшаа аюултай барааны тээвэрлэх сав баглаа боодлыг ашиглах үнэлгээний үр дүнгийн маягт”-ын дагуу гүйцэтгэнэ.

ЗӨВЛӨГӨӨ
Гаалийн Ерөнхий Газрын 129 тоот мэдэгдэлд "машин" гэдэг үгийг "зам тээвэр" болгон өөрчилсөн бөгөөд аюултай химийн бодисын сав баглаа боодлын бусад шалгалтын шаардлагыг хэвээр үлдээсэн. Энэ нь манай улсын хууль тогтоомж, дүрэм журмыг олон улсын техникийн дүрэм журамтай цаашид нэгтгэж байгааг харуулж байна. Аюултай химийн бодис болон аюултай барааны талаар түгээмэл хэрэглэгддэг олон улсын дүрэм журамд "Химийн бодисын ангилал, шошгололтын дэлхий даяар уялдуулсан систем" (GHS), хавтасны өнгө нь нил ягаан, мөн Нил ягаан ном гэгддэг; Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын "Аюултай барааны тээвэрлэлтийн зөвлөмжийн загвар журам" (TDG), хавтасны өнгө нь улбар шар, мөн Улбар шар ном гэгддэг. Тээврийн янз бүрийн төрлөөс хамааран Олон улсын далайн байгууллага "Олон улсын далайн аюултай барааны код" (IMDG код), Олон улсын иргэний нисэхийн байгууллага "Аюултай барааг агаарын тээврээр аюулгүй тээвэрлэх техникийн дүрэм" (ICAO); "Олон улсын төмөр замын тээврийн аюултай барааны дүрэм" (RID) болон "Аюултай барааг олон улсын замаар тээвэрлэх Европын хэлэлцээр" (ADR) гэх мэт байдаг. Аюултай химийн бодисын импорт, экспортыг зохицуулахаасаа өмнө компаниуд эдгээр дүрэм журмын талаарх ойлголтоо нэмэгдүүлэхийг зөвлөж байна.